1 中国稀土产业经济发展现状

稀土是发展高新科技和国防顶尖技术不可获缺的战略资源，地球蕴含的稀土总量大，主要集中在中国、美国、印度、澳大利亚等多个国家，其中中国的稀土占有率排名第一，正是所谓的 “中东有石油，中国有稀土”，作为世界上稀土资源最丰富的国家，中国不仅稀土储量高，生产量、出口量、使用量都是世界首位，内蒙古白云鄂博和山东微山，都是我国稀土矿集中的区域，虽然储量高，但由于应用水平低，让稀土无法发挥真正的价值，只能是初级加工以低价卖出，在别有用心的外资的引导下，经过长期的过度开采，中国的稀土资源从早先的占据世界总稀土资源的70%到现如今的20%，资源优势没有及时转化对等的经济优势，其中原因复杂多样，从经济学的角度进行分析。

1.1 供需环境

虽然我国稀土储量下降，但就市场供给情况来看，我国使用20%的稀土储量承担全球市场90%以上的供给量，在稀土供给上依旧是垄断地位。从需求来看，日美欧洲国家对于稀土的需求量高，但仍是供过于求，导致稀土的价格持续走低，主要原因还是因为行业内的盗挖现象严重，为了抢占市场份额而出现的恶性竞争

1.2 出口政策环境

自2006 年停发稀土采矿许可证起，正式结束了我国之前鼓励稀土资源出口的政策，随后是一系列的收紧政策，从管制稀土矿的开采，到控制开采原矿的总量，削减出口配额量，政策的收紧为国际市场带来了巨大的震荡，在2015 年迎来转折，因为WTO 的裁定中国取消执行了稀土出口配额和出口税，使得稀土出口进入了价格暴跌的困境中，国内稀土价格高速上涨，国外出口的价格却在不断下跌，稀土出口由于政策的影响已经呈现增量跌价的趋势。

1.3 稀土产品差异化

稀土的产业链可以简单划分为精矿生产、冶炼分离产品生产以及新材料生产三个部分，但依此生产的稀土产品并没有深层次加工，还在原材料的范畴内，各厂商的产品差异不明显，容易被相互替代，需求交叉价格弹性趋向无穷大，由于产品的无差异性，任何厂商只要将价格提升到边际成本之上，势必遭到其他竞争者掠夺市场份额的情况，所以厂商几乎没有定价权，只能把价格压在定价成本上，被动的接受价格。

1.4 规模经济

稀土产业属于流程化制造行业，原料中稀土元素的比例往往是固定的，生产规模的扩大，就会让生产效率提高，多倍投入势必带来更多的产出，属于规模经济，但是稀土资源是不可再生资源，盲目扩大生产规模的后果就是资源提早被消耗，还会带来管理成本、环境破坏等额外因素，因此稀土的生产规模必须控制在一个合适的范围内。

1.5 消费特征

我国是稀土生产消费大国，无论出口还是内销都居世界首位。稀土应用研究促进了稀土消费量提升，经济发展也会带动稀土消费，同时还有产业转移也起到了推动中国稀土消费快速增长的作用，世界上一些生产消费稀土的大国，为了降低生产成本，获取稀土原料，抢夺市场份额，纷纷在中国投入生产线，中国稀土的消费实质是全世界的稀土消费增长。

1.6 中国稀土产业存在的问题分析

世界上生产稀土材料的核心专利主要掌握在日美英德等发达国家手里，发达国家使用手上拥有的专利对中国稀土产业进行打压，遏制产业发展，阻止中国稀土产业进入高端领域，让大多数稀土资源的输出没有获得应得的利益，大部分的利润被外国拿走，究其原因，还是因为中国稀土应用开发人员分散不集中；稀土高新材料开发投入的资金太少；稀土应用的理论研究基础薄弱；稀土产业鲜有龙头企业，无法起到带头作用，多是私营各自为政。稀土在航天军事等领域有着广泛的用途，是重要的战略资源，近年我国政府对稀土产业管理逐渐加强，出口的配额一再紧缩，为的就是保护我国稀土产业，但外资却千方百计设法绕过配额，用各种手段攫取稀土原矿。稀土产业混乱，监管难度大。稀土资源多集中在农村山区，非法开发者利用农村土地所有人法律意识淡薄，与个人签订农田、山林的租订协议，使用低劣的开采技术，不顾环境被破坏，大肆盗挖国家资源；此外，稀土资源配额争夺也是一大乱象，由于配额分布不均，部分获得配额多的企业就违规倒卖配额或代理稀土出口业务，为争抢配额，企业压低稀土价格，扩大销售额，用配额交易来弥补损失，这些行为扰乱了整个行业，也使中国稀土出口的监管大受阻碍。

文章来源：《当代经济研究》 网址: http://www.ddjjyjzz.cn/qikandaodu/2020/1216/429.html